气候峰会阴影下的特朗普：对COP29的期望和可能的结果

气候峰会阴影下的特朗普：对COP29的期望和可能的结果

2024 年，气候变化引发的极端风暴等事件对世界各地造成严重破坏 在巴西 和 在菲律宾 。地球年平均气温 今年气温可能首次比工业化前水平高出 1.5°C 。但本周另一个令许多人担忧的事态发展 联合国气候峰会在阿塞拜疆巴库举行 可以参加 唐纳德·特朗普再次当选美国总统 是。

特朗普上一次入主白宫是在 2017 年，他让美国退出 2015 年《巴黎气候协议》，该协议是各国政府通过减少排放来防止地球变暖超过 1.5-2°C 的协议。预计美国当选总统将... 明年上任时也会这样做 。这已经给第29届联合国气候变化大会（COP29）蒙上了阴影，来自近200个国家的代表齐聚一堂，讨论为受气候变化影响的低收入和低收入国家（LMIC）提供财政援助。峰会将于11月11日至22日举行。

气候政策专家、德国科隆新气候研究所联合创始人尼克拉斯·霍恩 (Niklas Höhne) 表示，如果没有美国这个全球最大经济体和第二大温室气体排放国，要谈判达成一项强有力的协议将“非常困难”。

《自然》杂志的这篇文章探讨了 COP29 议程上的内容。

美国的另一个出口

《巴黎协定》签署时，世界领导人加入了一项条款，即任何一方想要退出该协定，都必须在该协定生效后等待三年。这意味着特朗普美国 正式截止至2020年11月4日 无法退出协议。两个多月后，当美国总统乔·拜登接任特朗普时，他签署了重返该协议的文件。

这次退出过程只需要一年的时间，但观察人士表示，损害已经在很多方面造成了。特朗普当选意味着美国不太可能兑现拜登领导下的承诺 到 2030 年将温室气体排放量减少到比 2005 年水平低 50% 。华盛顿特区乔治城大学科学、技术和国际事务项目负责人乔安娜·刘易斯表示，这可能会给其他国家提供政治空间，以缩减其在该协议下的努力。

美国的退出也可能给气候融资带来更多问题， 巴库峰会的主题 。在拜登的领导下，美国已经兑现了每年将对发展中国家的国际援助增加到114亿美元的承诺，以帮助它们适应气候变化并避免工业化带来的严重污染。美国国会今年只拨款10亿美元。很少有人看到质疑气候变化存在的新特朗普政府会加大力度。

改变的代价

工业化国家负责历史上大部分温室气体排放，它们已承诺在联合国气候框架下向“发展中国家”提供气候融资。 2009 年，他们估计这一承诺每年为 1000 亿美元。

从某些方面来看，他们实现这一目标晚了两年，但研究人员表示，现在还需要做更多的工作。本周开始的峰会谈判将设定“新的集体量化气候融资目标”，以支持对气候变化责任最小且往往最脆弱的发展中国家。巴库正在讨论哪些国家支付、支付多少以及资金流向何处。

位于华盛顿特区的非营利性研究组织世界资源研究所的全球气候主任梅兰妮·罗宾逊表示，对发展中国家适应需求的估计各不相同，但预计每年的谈判启动金额约为 1 万亿美元。其他人则说需求更大： 经济体有需要 预计到 2030 年每年约为 2.4 万亿美元。

无论新的财政目标是什么，峰会都将讨论如何追踪富裕国家对中低收入国家的贡献。比利时布鲁塞尔自由大学研究该问题的研究员罗曼·魏克曼斯表示，透明度已经是一个挑战，因为对于“气候金融”的含义尚未达成广泛共识。 “每个国家都有自己的会计制度。”

例如，中低收入国家可能会利用富裕国家的资金建造一所配备太阳能电池板的新学校，但目前尚不清楚富裕国家是否会报告学校的全部成本，或者仅报告太阳能电池板的成本作为气候投资的一部分。 “我希望新目标的制定方式能够让观察者评估目标实现的程度，”魏克曼斯说。

各国还将讨论是否将用于支付气候相关灾害成本的财政援助纳入新的财政目标。富裕国家 去年承诺约7亿美元 设立一个新的“损失和损害基金”来支持遭受此类灾害的国家。但罗宾逊表示，“与发展中国家到 2030 年可能遭受的 5800 亿美元的气候相关损失相比，这简直是小巫见大巫”。这个号码 是由研究人员 位于西班牙莱奥阿的巴斯克气候变化中心，代表了发展中国家在未来这十年可能经历的最大成本。

地球已经变暖了1.3°C，有人预测今年地球将正式变暖1.5°C。科学家们在 COP29 上向决策者传达的一个信息是，气候正在发生变化，风险上升的速度比几年前更快。

“今年我们经历了前所未有的严重天气事件、干旱、酷热、洪水和飓风，而且即使在最好的情况下，这些影响也不会消失，”霍内说。他补充说，随着世界走向不适宜居住的未来，COP29 的领导人必须切换到“紧急模式”。