Trump i skyggen av klimatoppmøtet: forventninger til COP29 og mulige utfall

Trump i skyggen av klimatoppmøtet: forventninger til COP29 og mulige utfall

Ekstreme stormer drevet av klimaendringer har skapt kaos rundt om i verden i 2024, blant annet i Brasil og på Filippinene. Jordens gjennomsnittlige årlige temperatur I år kan det for første gang være 1,5 °C over førindustrielt nivå. Men en annen bekymringsfull utvikling for mange denne uken FNs klimatoppmøte i Baku, Aserbajdsjan kunne delta Gjenvalg av Donald Trump som USAs president være.

Sist gang Trump var i Det hvite hus, fra og med 2017, trakk han USA fra klimaavtalen fra Paris fra 2015, en pakt som regjeringer inngikk for å forhindre at jorden varmes opp med mer enn 1,5-2°C ved å redusere utslippene deres. USAs nyvalgte president forventes å... vil gjøre det samme når han tiltrer neste år. Dette kaster allerede en skygge over den 29. FNs klimakonferanse (COP29) når representanter fra nesten 200 land samles for å diskutere økonomisk bistand til lavinntekts- og lavinntektsland (LMIC) som er berørt av klimaendringer. Toppmøtet finner sted fra 11. til 22. november.

Det vil være «veldig vanskelig» å forhandle frem en sterk avtale uten USA – verdens største økonomi og nest største klimagassutslipper – sier Niklas Höhne, en klimapolitisk ekspert og medgründer av NewClimate Institute i Köln, Tyskland.

Denne artikkelen fra Nature ser på hva som står på COP29-agendaen.

Nok en utgang fra USA

Da Parisavtalen ble undertegnet, inkluderte verdens ledere en klausul om at ethvert parti som ønsker å trekke seg fra pakten, måtte vente tre år etter at den trådte i kraft. Det mente Trump USA offisielt frem til 4. november 2020 kunne ikke trekke seg fra avtalen. Da USAs president Joe Biden etterfulgte Trump drøyt to måneder senere, signerte han papirene for å gå tilbake til avtalen.

Denne gangen vil utgangsprosessen bare ta et år, men observatører sier at skaden allerede er gjort på mange måter. Trumps valg betyr at USA neppe vil være i stand til å oppfylle sitt løfte gitt under Biden å redusere klimagassutslippene til 50 % under 2005-nivået innen 2030. Dette kan gi andre land politisk rom til å trappe ned innsatsen under avtalen, sier Joanna Lewis, som leder programmet for vitenskap, teknologi og internasjonale anliggender ved Georgetown University i Washington DC.

En amerikansk tilbaketrekning kan også føre til flere problemer for klimafinansiering, hovedtemaet for toppmøtet i Baku. USA har allerede kommet til kort under Biden på sin forpliktelse til å øke internasjonal bistand til utviklingsland til 11,4 milliarder dollar årlig for å hjelpe dem med å tilpasse seg klimaendringer og unngå industrialisering som fører med seg kraftig forurensning. Den amerikanske kongressen bevilget bare 1 milliard dollar i år. Og få ser noen utsikter til at den nye Trump-administrasjonen, som har stilt spørsmål ved eksistensen av klimaendringer, vil trappe opp innsatsen.

Prisen på endring

Industrialiserte land, ansvarlige for størstedelen av de historiske klimagassutslippene, har forpliktet seg til å gi klimafinansiering til «utviklingsland» under FNs klimarammeverk. I 2009 estimerte de denne forpliktelsen til 100 milliarder dollar årlig.

På noen måte var de to år for sent ute med å nå dette målet, men forskere sier at det trengs mye mer nå. Forhandlingene på toppmøtet, som starter denne uken, vil sette et «nytt kollektivt, kvantifisert klimafinansieringsmål» for å støtte utviklingsland som er minst ansvarlige for klimaendringer og ofte mest sårbare. Hvilke land som betaler, hvor mye og hvor midlene går, diskuteres i Baku.

Estimater av utviklingslands tilpasningsbehov varierer, men forhandlingene forventes å starte på rundt 1 billion dollar årlig, sier Melanie Robinson, global klimadirektør ved World Resources Institute, en ideell forskningsorganisasjon med base i Washington, DC. Andre sier behovet er mye større: et økonomisk organ har behovet estimert til omtrent 2,4 billioner dollar årlig innen 2030.

Uansett det nye økonomiske målet, vil toppmøtet diskutere hvordan man kan spore rike lands bidrag til LMICs. Åpenhet er allerede en utfordring fordi det ikke er bred enighet om hva som menes med «klimafinansiering», sier Romain Weikmans, en forsker som studerer problemstillingen ved Det frie universitetet i Brussel i Belgia. "Hvert land har sitt eget regnskapssystem."

For eksempel kan en LMIC bruke midler fra en velstående nasjon til å bygge en ny skole med solcellepaneler, men det er uklart om det velstående landet vil rapportere hele kostnaden for skolen eller bare kostnaden for solcellepanelene som en del av en klimainvestering. "Mitt håp er at det nye målet vil bli formulert på en måte som lar observatører vurdere i hvilken grad det er nådd," sier Weikmans.

Landene skal også diskutere om økonomisk bistand til å dekke kostnadene ved klimarelaterte katastrofer skal inkluderes i det nye økonomiske målet. Rike land lovet rundt 700 millioner dollar i fjor for et nytt «tap- og skadefond» opprettet for å støtte land som lider under slike katastrofer. Men dette "blekner i forhold til de 580 milliarder dollar i klimarelaterte skader som utviklingsland kan lide innen 2030," sier Robinson. Dette nummeret var av forskere ved Basque Center for Climate Change i Leioa, Spania, og representerer de maksimale kostnadene som utviklingsland kan oppleve i fremtiden dette tiåret.

Jorden har allerede varmet opp med 1,3 °C, og noen spår at jorden offisielt vil nå 1,5 °C i år. En melding forskerne sender til beslutningstakere på COP29 er at klimaet endrer seg og risikoen øker raskere enn for noen år siden.

"I år har vi opplevd alvorlige værhendelser, tørke, ekstrem varme, flom og orkaner i en skala vi aldri har sett før, og disse påvirkningene vil ikke forsvinne - selv i det beste scenariet," sier Höhne. Mens verden går mot en ulevelig fremtid, legger han til, må ledere ved COP29 bytte til «nødmodus».