Trump kliimatippkohtumise varjus: COP29 ootused ja võimalikud tulemused

Trump kliimatippkohtumise varjus: COP29 ootused ja võimalikud tulemused

Kliimamuutustest tingitud äärmuslikud tormid on 2024. aastal põhjustanud muuhulgas laastamistööd kogu maailmas Brasiilias ja Filipiinidel. Maa keskmine aastane temperatuur Sel aastal võib esimest korda tõusta 1,5 °C üle industriaalajastu eelse taseme. Kuid sel nädalal veel üks murettekitav areng paljude jaoks ÜRO kliimatippkohtumine Bakuus Aserbaidžaanis saaks osaleda Donald Trumpi tagasivalimine USA presidendiks olla.

Viimati, kui Trump Valges Majas viibis, alates 2017. aastast, taganes ta USA 2015. aasta Pariisi kliimaleppest, mille valitsused sõlmisid selleks, et takistada Maa soojenemist rohkem kui 1,5–2 °C võrra, vähendades oma heitkoguseid. USA valitud presidendilt oodatakse... teeb sama ka järgmisel aastal ametisse astudes. See heidab juba varju ÜRO 29. kliimamuutuste konverentsile (COP29), kui ligi 200 riigi esindajad kogunevad, et arutada finantsabi üle kliimamuutustest mõjutatud madala ja madala sissetulekuga riikidele (LMIC). Tippkohtumine toimub 11.-22. novembrini.

Ilma USAta – maailma suurima majanduse ja suuruselt teise kasvuhoonegaaside tekitajata – on tugeva kokkuleppe saavutamine läbirääkimistel väga keeruline, ütleb Niklas Höhne, kliimapoliitika ekspert ja Saksamaal Kölnis asuva NewClimate Institute’i kaasasutaja.

See Nature'i artikkel käsitleb COP29 päevakorda.

Järjekordne USA väljapääs

Kui Pariisi kokkuleppele alla kirjutati, lisasid maailma liidrid klausli, et kõik osapooled, kes soovivad paktist välja astuda, peavad ootama kolm aastat pärast selle jõustumist. See tähendas Trumpi USA-d ametlikult kuni 4. novembrini 2020 ei saanud lepingust taganeda. Kui USA president Joe Biden veidi enam kui kaks kuud hiljem Trumpi järglaseks sai, allkirjastas ta lepingu juurde naasmiseks paberid.

Seekord võtab lahkumisprotsess aega vaid aasta, kuid vaatlejate sõnul on kahju juba mitmel viisil tekitatud. Trumpi valimine tähendab, et tõenäoliselt ei suuda USA Bideni ajal antud lubadust täita vähendada kasvuhoonegaaside heitkoguseid 2030. aastaks 50% alla 2005. aasta taseme. See võib anda teistele riikidele poliitilist ruumi oma lepingujärgsete jõupingutuste vähendamiseks, ütleb Joanna Lewis, kes juhib Washingtoni Georgetowni ülikooli teaduse, tehnoloogia ja rahvusvaheliste suhete programmi.

USA väljaastumine võib tekitada rohkem probleeme ka kliimamuutuste rahastamisele, Bakuu tippkohtumise peateema. USA ei ole Bideni ajal juba täitnud oma kohustust suurendada arengumaadele antavat rahvusvahelist abi 11,4 miljardi dollarini aastas, et aidata neil kliimamuutustega kohaneda ja vältida suurt reostust põhjustavat industrialiseerimist. USA Kongress eraldas sel aastal vaid 1 miljard dollarit. Ja vähesed näevad väljavaateid, et uus Trumpi administratsioon, mis on seadnud kahtluse alla kliimamuutuste olemasolu, suurendab jõupingutusi.

Vahetuse hind

Tööstusriigid, kes vastutavad enamiku ajalooliste kasvuhoonegaaside heitkoguste eest, on võtnud kohustuse anda ÜRO kliimaraamistiku raames arengumaadele kliimamuutusi. 2009. aastal hindasid nad selle kohustuse suuruseks 100 miljardit dollarit aastas.

Mõne meetme järgi jäid nad selle eesmärgi saavutamisega kaks aastat hiljaks, kuid teadlaste sõnul on praegu vaja palju enamat. Sel nädalal algaval tippkohtumisel peetavatel läbirääkimistel seatakse uus kollektiivne kvantifitseeritud kliimamuutuste rahastamise eesmärk, et toetada arenguriike, kes vastutavad kliimamuutuste eest kõige vähem ja on sageli kõige haavatavamad. Bakuus arutatakse, millised riigid maksavad, kui palju ja kuhu vahendid lähevad.

Arengumaade kohanemisvajaduste hinnangud on erinevad, kuid läbirääkimised algavad eeldatavasti umbes 1 triljonist dollarist aastas, ütleb Washingtonis asuva mittetulundusliku uurimisorganisatsiooni World Resources Institute globaalne kliimadirektor Melanie Robinson. Teised ütlevad, et vajadus on palju suurem: majandusorganil on vajadus aastaks 2030 hinnanguliselt ligikaudu 2,4 triljonit dollarit aastas.

Olenemata sellest, milline on uus finantseesmärk, arutatakse tippkohtumisel, kuidas jälgida jõukate riikide panust LMIC-desse. Läbipaistvus on juba praegu väljakutse, sest puudub laialdane kokkulepe selle kohta, mida mõeldakse kliimarahanduse all, ütleb Belgias Brüsseli vabaülikooli teadlane Romain Weikmans. "Igal riigil on oma raamatupidamissüsteem."

Näiteks võib LMIC kasutada jõuka riigi rahalisi vahendeid uue päikesepaneelidega kooli ehitamiseks, kuid pole selge, kas jõukas riik esitaks kliimainvesteeringu osana kogu kooli maksumuse või ainult päikesepaneelide maksumuse. "Loodan, et uus eesmärk sõnastatakse viisil, mis võimaldab vaatlejatel hinnata, mil määral see on saavutatud," ütleb Weikmans.

Riigid arutavad ka seda, kas uude finantseesmärki lisatakse ka finantsabi kliimaga seotud katastroofide kulude katmiseks. Rikkad riigid lubas eelmisel aastal umbes 700 miljonit dollarit uue kahjude ja kahjude fondi jaoks, mis loodi selliste katastroofide all kannatavate riikide toetamiseks. Kuid see "kahvatub võrreldes 580 miljardi dollari suuruse kliimaga seotud kahjuga, mida arengumaad võivad 2030. aastaks kannatada," ütleb Robinson. See number oli teadlaste poolt Baskimaa kliimamuutuste keskuses Leioas, Hispaanias, ja see kujutab endast maksimaalseid kulusid, mida arengumaad võivad sel kümnendil tulevikus kogeda.

Maa on juba soojenenud 1,3 °C ja mõned ennustavad, et Maa jõuab tänavu ametlikult 1,5 °C-ni. Üks sõnum, mille teadlased COP29 otsustajatele saadavad, on see, et kliima muutub ja riskid kasvavad kiiremini kui paar aastat tagasi.

"Sel aastal oleme kogenud raskeid ilmastikunähtusi, põuda, äärmuslikku kuumust, üleujutusi ja orkaane sellises ulatuses, nagu me pole kunagi varem näinud, ja need mõjud ei kao – isegi parima stsenaariumi korral," ütleb Höhne. Kui maailm liigub elamiskõlbmatu tuleviku poole, lisab ta, et COP29 juhid peavad lülituma "hädaolukorrale".